Presentacion

 La PAC la política común más importante y uno de los elementos esenciales del sistema institucional de la Unión Europea.  Sus objetivos son: incrementar la productividad, garantizar un nivel de vida equitativo a la población agrícola, estabilizar los mercados, garantizar la seguridad de los abastecimientos y asegurar al consumidor suministros a precios razonables.

 • Esta política contribuyó positivamente al crecimiento económico y logró garantizar el suministro al consumidor europeo de una amplia gama de productos alimenticios de calidad a precios razonables.

La Unión Europea se convirtió en el primer importador y el segundo exportador de productos agrícolas a nivel mundial.

el sistema, que respondía acertadamente a una situación de déficit, puso de manifiesto una serie de deficiencias al comenzar la Comunidad a producir enormes excedentes de la mayoría de sus productos agrícolas. Los costes de esa política llegaron a ser inaceptables.

__Politicas de precios, ayudas y primas de PAC__

Las organizaciones comunes de mercados permiten fijar un mismo precio para los productos agrarios en todos los mercados europeos, conceder ayudas a los productores o profesionales del sector, instaurar mecanismos que permitan controlar la producción y organizar los intercambios con terceros países.

1. Precios al comienzo de cada campaña de comercialización fijan artificialmente tres precios distintos: el precio indicativo, el precio de umbral, y el precio de intervención de los productos.

PRECIO INDICATIVO, PRECIO BASE O PRECIO DE ORIENTACIÓN, representa el precio que debería aplicarse en las transacciones. el precio indicativo se aproxima a los precios que los productos considerados pueden normalmente alcanzar en el mercado comunitario.

EL PRECIO DE UMBRAL O PRECIO DE ESCLUSA es el precio mínimo al que pueden venderse los productos importados, este precio incita a los operadores económicos comunitarios a abastecerse en la Comunidad Europea.

EL PRECIO DE INTERVENCIÓN ES EL PRECIO GARANTIZADO obliga a los organismos de intervención designados por los Estados miembros a comprar las cantidades producidas y a almacenarlas. con el objetivo de evitar la carga que este mecanismo puede suponer para el presupuesto comunitario. La Comisión Europea puede proceder a la desnaturalización de los productos almacenados, utilizarlos con fines humanitarios o venderlos. La venta se realiza mediante subasta y la Comisión determina de antemano el destino de los productos En caso de venta en el mercado interior, la Comisión se cerciora de que los mercados no sufrirán perturbaciones.

2. Tipos de ayudas y primas concedidas consisten en pagos por superficie, ayudas a la producción, ayudas destinadas a favorecer la ganadería o montantes compensatorios. También se concede financiación con vistas a favorecer la comercialización y la competitividad de los productos. Existen ayudas destinadas a alentar el abandono de determinadas producciones o la reconversión de tierras y/o explotaciones.

__Controles de la producción, importación y exportación de productos agrícolas en la UE__

Controlando el producto: para controlar la producción agraria y limitar los excedentes y el almacenamiento de productos, se prevén sistemas de cuotas y se fijan cantidades nacionales garantizadas.


 * 1) ** Las cuotas ** son cantidades máximas que se permite producir a los agricultores. Si se sobrepasan tales cantidades se impone una penalizacion pecuniaria.
 * 2) **Las cantidades nacionales garantizadas** representan cantidades máximas de producción. Los productores deben pagar una tasa de corresponsabilidad si sobrepasan dichas cantidades.
 * 3) **La retirada de tierras y la diversificación con fines no alimentarios** consisten en dejar en barbecho una superficie agrícola o en diversificar la producción a cambio de una contrapartida financiera.
 * 4) **Los importes compensatorios** complementan la renta de los agricultores y se asignan en función del número de animales y/o de la superficie cultivada.

Controlando los intercambios con terceros países

Importaciones: Se puede exigir a los importadores la presentación de un certificado de importación y el pago de una exacción reguladora por importación.

Pueden adoptarse **medidas de salvaguardia,** la suspensión de las importaciones, cuando éstas en determinados casos, las exportaciones puedan ocasionar graves perturbaciones en el mercado comunitario.
 * **Los certificados de importación** son expedidos por las autoridades competentes de los Estados miembros, previo depósito de una garantía.
 * Se ha establecido un **sistema de exacción única** a la entrada de la Unión Europea respecto de numerosos productos, con objeto de evitar que los precios de las importaciones sean inferiores a los comunitarios. En los intercambios con terceros países está prohibida la aplicación de gravámenes de efecto equivalente a los derechos de aduana,así como la de restricciones cuantitativas sobre las importaciones o de cualquier medida de efecto equivalente.

**Exportaciones**

Se subvencionan así las exportaciones europeas con objeto de que sus precios se sitúen al nivel de los mundiales. el importe de la restitución puede variar en función del destino del producto o de las condiciones económicas.

**Transformación**

** La Unión **permite la transformación en su territorio de productos importados de un tercer país sin percibir derechos de aduana, siempre y cuando dichos productos sean reexportados. También puede prohibirse el recurso al régimen de perfeccionamiento pasivo, que consiste en la exportación temporal de una mercancía a un tercer país, donde es objeto de transformación antes de reimportarse libre de exacciones.

__ El fondo europeo de Orientación y Garantía Agrícola (FEOGA) __

 LA POLÍTICA DE DESARROLLO RURAL DE LA UNIÓN  E UROPEA

En 1988 creó un marco consagrado específicamente a las zonas rurales. Estas zonas representan **más del 80% del territorio de la Unión Europea y más de una cuarta parte de su población**. Su principal característica, es su rica diversidad: diversidad del campo y diversidad de su cultura y tradiciones..

el mundo rural viene sufriendo un **proceso de transformación radical**por el que se ejerce una presión cada vez mayor sobre un equilibrio ya de por sí frágil.

El declive de las actividades agrícolas tradicionales, el éxodo de las zonas rurales y el consiguiente envejecimiento de la población, la lejanía de algunas zonas y la deficiencia de las infraestructuras y de los servicios básicos son algunos de los principales problemas a los que se enfrentan esas zonas.

En 1993 **las zonas rurales recibieron un mayor reconocimiento político ,** que presenta a esas zonas como objetivo prioritario de la ayuda concedida a través de la política comunitaria de cohesión económica y social. El acceso a los servicios, la protección del medio ambiente y la mejora de la formación son otras tantas prioridades de importancia.

En 1996, se celebró en Irlanda una gran Conferencia Europea sobre el desarrollo rural en la que la Comisión y sus socios nacionales, regionales y locales examinaron los elementos de los que debía componerse la política de desarrollo rural de la Unión para el nuevo período que se iniciará el año 2000.

La Declaración pide un desarrollo sostenible para todas las zonas rurales y una mayor subsidiariedad, simplificación e integración para las diversas medidas de apoyo al desarrollo de aquéllas. La finalidad sería: un solo objetivo, un solo marco jurídico,**una sola política y un solo programa. Algo simple, transparente y eficaz**.

NORMAS Y PROCEDIMIENTOS DE LA POLITICA AGRÍCOLA COMÚN


 * Función de las instituciones de la UE**

 los Ministros son asistidos por **el Comité Especial de Agricultura (CEA)**, que está integrado por altos funcionarios nacionales del Departamento.
 * 1.  La Comisión Europea   **  es responsable de la iniciativa y formulación de las propuestas en la materia.
 * el Consejo de Ministros E**s el órgano que toma las decisiones, estableciendo con ellas las líneas directrices de la PAC.

Para que el Consejo de Ministros pueda adoptar una decisión, **el Parlamento Europeo** debe dar antes su dictamen sobre las propuestas normativas de la Comisión.


 * El Tribunal de Cuentas** es un órgano consultivo independiente que supervisa el buen uso del presupuesto de la Unión y que por tanto interviene también en la supervisión de la PAC.


 * el Comité Económico y Social** como el Comité de las Regiones preparan periódicamente dictámenes sobre diversas cuestiones agrícolas.

2. la Comisión es responsable de la gestión diaria de la PAC, esto incluye el seguimiento de los mercados y la introducción de los ajustes que sean necesarios.

la Comisión es asistida por los **Comités de gestión** de los diferentes sectores, comités que están integrados por expertos de los Ministerios nacionales y presididos por la Comisión. Ésta vela también por que cumplan sus obligaciones las instancias nacionales responsables de la aplicación de la política a nivel nacional.

La Comisión consulta a los Comités de gestión sobre las disposiciones de aplicación y los ajustes de la política.

la Comisión es asistida por **el Comité STAR que** está compuesto por expertos de las Administraciones de los Estados miembros.

a través de **los Comités consultivos de agricultura** de la UE la Comisión consulta con carácter periódico y formal, al sector no gubernamental (productores, cooperativas, sector de la transformación y comercialización, trabajadores agrícolas y consumidores de la UE).

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